Directorio de documentos
El Observatorio de las Políticas del agua (OPPA) de la Fundación Nueva Cultura del Agua ha llevado a cabo una valoración de los borradores de planes hidrológicos de las demarcaciones españolas correspondientes al segundo ciclo de planificación (2015‐2021) actualmente en fase de exposición pública. Para un conjunto de 10 demarcaciones se ha valorado la existencia o no de mejoras, respecto al plan vigente, en los siguientes 9 puntos clave: 1. Caracterización de las masas de agua. Presiones e Impactos 2. Seguimiento de las masas de agua 3. Definición de estado de las masas de agua 4. Establecimiento de objetivos ambientales. Relaciones con la red Natura 2000 y objetivos adicionales para las masas en zonas protegidas 5. Aplicación de los artículos 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 y 4.7. Justificación de las exenciones. 6. Programa de Medidas 7. Relación Presión‐Estado‐Objetivos‐Medidas a escala de masa de agua 8. Aplicación del artículo 9. Análisis económicos 9. Aplicación del artículo 14. Participación pública
En cada plan hidrológico y para cada punto clave se ha seleccionado una de las siguientes tres opciones: i) El plan hidrológico 2015‐2021 ha mejorado significativamente respecto al plan 2009‐2015; ii) el plan 2015‐ 2021 incluye mejoras menores o iii) el plan 2015‐2021 no ha mejorado en el punto clave de que se trate.
Se aportan de forma sinóptica algunos detalles específicos que sustentan dicha valoración para cada demarcación y punto clave. Las diez demarcaciones en los que se ha realizado dicho análisis son: Segura, Ebro, Guadalete‐Barbate, Tajo, Baleares, Cuencas Mediterráneas Andaluzas, Guadiana, Tinto, Odiel y Piedras, Guadalquivir y Cantábrico Occidental. Se incluye además una tabla con la situación administrativa en las demarcaciones de Islas Canarias. En estas demarcaciones los planes hidrológicos del primer ciclo todavía no han sido aprobados de forma definitiva, por lo que no es posible realizar la comparación anterior.
El presente trabajo se estructura en cuatro secciones más las conclusiones. En la primera sección se explican brevemente las directrices económicas que afectan al trasvase, mientras que la segunda está dedicada a las subvenciones. En la Sección 3 se estudia la evolución de las tarifas del trasvase en términos nominales y reales mientras que en la cuarta se analiza la evolución de precios en España desde la puesta en funcionamiento del trasvase Tajo-Segura hasta la actualidad, julio de 2021. En el quinto apartado se concluye.
Los Esquemas de Temas Importantes (ETI) constituyen una fase intermedia y muy importante del proceso de planificación hidrológica, puesto que en estos documentos se han de identificar los principales problemas de cada demarcación, las causas que lo provocan y las principales alternativas de gestión que pueden plantearse para su resolución. Los planes hidrológicos han de recoger y dar respuesta a estos problemas o temas de mayor relevancia en cada cuenca. En este tercer ciclo de planificación se han elaborado y abierto a consulta pública los borradores de los ETI, denominados Esquemas Provisionales de Temas Importantes (EPTI) y, tras informar sobre el proceso en los consejos del agua de cada demarcación, los organismos de cuenca cuentan ya con el ETI definitivo, como paso previo al correspondiente plan hidrológico.
¿Han habido avances en estos EPTI respecto a los ciclos de planificación anteriores? A partir del trabajo realizado por un amplio número de colaboradores en el seno del Observatorio de las Políticas del Agua (OPPA), con observaciones detalladas al EPTI de diversas demarcaciones y otras colaboraciones transversales, el OPPA ha elaborado una valoración de síntesis que se presenta a continuación. Pueden consultarse dichas observaciones detalladas a los EPTI de las distintas demarcaciones en este enlace.
El primer apartado recoge una valoración de aspectos transversales: los diagnósticos contenidos en los EPTI, la selección de temas importantes y las alternativas de gestión y selección de medidas. El segundo apartado presenta sucintamente algunos temas concretos: la gestión de
las demandas ante el cambio climático, las infraestructuras hidráulicas, los caudales ecológicos, la gestión de las aguas subterráneas, las masas de agua litorales y de transición, la contaminación difusa, la recuperación de costes, la integración de las masas en zonas protegidas, la restauración fluvial y aspectos hidromorfológicos, y la gestión del riesgo de inundaciones.
Dadas las escasas variaciones detectadas en la mayoría de cuencas (con alguna excepción) entre el EPTI y su versión definitiva (ETI), dichas valoraciones son generalizables a los ETI actuales.