Voto de Joan Corominas respecto a esta consulta: 

Joan Corominas Masip, vocal nº 69, expreso mi  ABSTENCIÓN  con la propuesta de proyecto de real decreto XXX/2020… por el que se aprueban las normas técnicas de seguridad para las presas y sus embalses acompañado de tres Anexos que forman parte del proyecto, correspondientes a las siguientes Normas Técnicas:

a) Norma Técnica de Seguridad para la clasificación de las presas y para la elaboración e implantación de los planes de emergencia de presas y sus embalses.

b) Norma Técnica de Seguridad para el proyecto, construcción y puesta en carga de presas y llenado de sus embalses.

c) Norma Técnica de Seguridad para la explotación, revisiones de seguridad y puesta fuera de servicio de presas.

En esta segunda vuelta del procedimiento escrito mantengo mi abstención, añadiendo a la posición que manifesté en la primera vuelta las  siguientes consideraciones:

  • No contiene la información remitida las alegaciones, consideraciones y propuestas que hubieran formulado los miembros del CNA en la primera vuelta, ni el informe de las que se han aceptado
  • No se especifican los cambios introducidos en el borrador de Decreto y en los anexos de las Normas Técnicas
  • He revisado todos los documento y únicamente he detectado cambios en la exposición de motivos del Proyecto de Real Decreto XXX/2020 por el que se aprueban las normas técnicas de seguridad para presas y sus embalses acompañado de tres anexos que forman parte del proyecto, correspondiente a tres normas técnicas. He cotejado las versiones de ambos documentos y me ha parecido que no hay cambios en las disposiciones del Real Decreto y en las Normás Técnicas que lo acompañan como anexos. Pero tampoco lo puedo asegurar, puesto que habría que cotejar los 5 documentos párrafo a párrafo, lo cual es un trabajo que debería haberse evitado por parte del Ministerio.
  • He detectado como cambios en la exposición de motivos (página 9):
    • En relación con lo anterior, es preciso destacar que los criterios de seguridad recogidos en la Norma Técnica de Seguridad para el proyecto, construcción y puesta en carga de presas y llenado de sus embalses son obligatorios para la redacción de los nuevos proyectos que tenga lugar a partir de la entrada en vigor de las Normas Técnicas de Seguridad que este real decreto aprueba, y al tiempo constituyen un marco de referencia obligatorio para las presas existentes junto con la historia del comportamiento de la presa que se encuentra en explotación. El titular de la presa, teniendo en cuenta el comportamiento conocido de la presa, tendrá libertad para acercarse, de la manera que considere más oportuna y justificada, a esos estándares de seguridad.
    • El sistema que establece la Norma Técnica de Seguridad para la explotación, revisiones de seguridad y puesta fuera de servicio de presas respecto de las que se encuentran en fase de explotación descansa sobre la necesidad de realizar las revisiones de seguridad que la misma establece. Con el resultado de esas revisiones y teniendo en cuenta tanto la historia de explotación de la presa como su comportamiento, se ha considerado que, el titular de la presa tiene los elementos de juicio necesarios para adoptar las medidas de seguridad precisas, pudiendo aplicar los criterios de seguridad de la Norma Técnica 2 y los estándares de seguridad en ella previstos.
  • A mi juicio los cambios en la exposición de motivos son meramente interpretativos del contenido de las Normas, pero por su ambigüedad son peligrosos dejando en manos privadas decisiones que afectan a la seguridad de las presas y sus embalses. Probablemente se han introducido para atender a demandas de menores exigencias de seguridad de los propietarios de embalses privados, casi todos empresas hidroeléctricas.
  • No se han aceptado ninguna de las propuestas que aporté en la primera vuelta del procedimiento escrito
  • La falta de transparencia en las modificaciones introducidas, la probable influencia de las empresas hidroeléctricas y la ambigüedad del contenido son rechazables