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Desde los inicios de su proceso de elaboración, allá por 1996, la Directiva Marco del Agua suscitó el apoyo del colectivo de profesionales e investigadores que poco tiempo después constituyó la Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA). Ya el primer Congreso Ibérico sobre gestión y planificación del agua, celebrado en Zaragoza en septiembre de 1998, contó con la participación destacada de Asger Olsen, responsable técnico de la redacción del texto; el segundo, celebrado en Oporto en noviembre de 2000, tuvo como lema “Una cita europea con la Nueva Cultura del Agua: la Directiva Marco. Perspectivas en Portugal y España”. Este apoyo ha estado vinculado siempre a la defensa de las interpretaciones más avanzadas de la DMA, que cubrirá esas expectativas de cambio y progreso en la medida en que los agentes sociales identificados con dichas interpretaciones sean capaces de hacer sentir sus razones. En el marco de esta trayectoria, la Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA) creó en 2005 un grupo de trabajo de seguimiento de la implementación de la DMA en España. Los trabajos realizados por este grupo de trabajo se incorporaron al plan de seguimiento de la DMA a escala europea iniciado en 2006 por Aquanet Europe Foundation, organización de la cual la FNCA forma parte, junto con cuatro organizaciones no gubernamentales europeas dedicadas a promocionar la gestión sostenible de los ecosistemas acuáticos (European River Network -Francia, Gruppo 183 - Italia, Riou -Bélgica y Reiwater Stitchting -Paises Bajos).
Este documento recoge comentarios del Observatorio de las Políticas del Agua (OPPA) de la Fundación Nueva Cultura del Agua a la instrucción de planificación hidrológica en el marco de su tramitación como orden ministerial en el año 2008.
En el presente documento se presentan los resultados del proyecto “Seguimiento de la implementación de la DMA en España” llevado a cabo a lo largo de 2006 por el grupo de trabajo de la FNCA del mismo nombre, en el marco de los trabajos realizados por Aquanet Europe Foundation. Durante la primera fase del citado proyecto, el análisis se ha centrado fundamentalmente en la evaluación crítica de los informes relativos a los artículos 5, 6 y 7 de la DMA elaborados por las autoridades responsables en materia de aguas, así como de aspectos relativos a la transposición de la DMA al ordenamiento jurídico español y al grado de cumplimiento del artículo 14 de la DMA.
El presente informe se estructura en tres secciones: desarrollo institucional y participación, aspectos ecológicos y aspectos económicos. En él se exponen los 7 resultados más relevantes que se derivan del análisis del primer gran esfuerzo de arranque de la DMA, contenido en los informes relativos a los artículos 5, 6 y 7 de la DMA, así como a las características institucionales que rodean su implementación, avanzando en la valoración de los problemas actuales.