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Con el concurso “Sueños y pesadillas en la gestión del agua: Buenas y malas prácticas en la aplicación de la Directiva Marco del Agua y la Directiva de inundaciones en España”, la Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA) queremos contribuir a la generación de conocimiento crítico y riguroso sobre la gestión del agua en España y a identificar qué aspectos son esenciales para la efectiva implementación de la normativa europea. En el año 2016 se inició la implementación de los Planes Hidrológicos de Cuenca (2016- 2021) derivados del segundo ciclo de planificación hidrológica, post-aprobación de la Directiva Marco del Agua, y la implementación de los primeros planes de gestión del riesgo de inundación aprobados en España entre finales de 2015 e inicios de 2016. Muchos de los profesionales e interesados en estas materias hemos dedicado los últimos años a entender ambas directivas y a aplicarlas. Sin embargo, aún quedan planes por aprobar, quejas por resolver y un listado de recomendaciones de la Comisión Europea que España debe tener en cuenta a la hora de implementar sus políticas. Por estas razones consideramos que es un buen momento para reflexionar sobre las lecciones aprendidas durante el primer ciclo de planificación hidrológica y sobre las prácticas de gestión del riesgo de inundación que se han llevado a cabo hasta la fecha. Para ello invitamos a participar en este concurso, a personas que de alguna forma hubieran participado en la elaboración de un Plan Hidrológico, en la resolución de un problema sobre el agua o fueran conocedores de ejemplos emblemáticos, ya sea por representar una mala aplicación de ambas Directivas o por constituir una buena práctica.. El relato ganador del concurso “La recarga del Carrecillo” junto al resto de los relatos que aparecen en esta publicación, nos ilustran más sobre las cuestiones a mejorar de lo que nos puedan guiar hacia buenas prácticas. Su lectura nos ha reforzado en la necesidad de ver y analizar casos concretos para traspasar la imagen - a veces ficticia – de los resúmenes por cuenca hidrográfica o región; y consideramos necesario incorporar estos elementos en las valoraciones que la FNCA hace del estado de implementación de las Directivas. Queremos por tanto compartir y difundir estos 5 relatos finalistas, para que todos los profesionales e interesados puedan ampliar conocimientos y ver otras opiniones sobre la manera de gestionar las aguas y su territorio.
Con este informe del Observatorio de las Políticas del Agua (OPPA), la Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA) quiere contribuir a la mejora de las políticas, aportando reflexiones y análisis sobre distintos aspectos que, durante el último año, han llamado la atención de los autores que colaboran en él, a los que hay que agradecer encarecidamente su dedicación y esfuerzo.
Este documento presenta una valoración general de las realizadas, por la Fundación Nueva Cultura del Agua, sobre los nuevos planes hidrológicos del tercer ciclo. Nuestros análisis señalan algunos avances, como la reducción de obras hidráulicas, pese a mantenerse algunos proyectos sin viabilidad económica ni justificación ambiental o social. También se avanza con la fijación de caudales ecológicos mínimos en casi todas las masas fluviales, pero estos avances no ocultan una preocupante continuidad con los planes anteriores porque se siguen supeditando los objetivos ambientales a la satisfacción de las demandas y, de hecho, pese a la reducción de recursos por el cambio climático muchas demarcaciones prevén ampliaciones de regadíos. Apenas se avanza en caudales de crecida y tasas de cambio, imprescindibles para el buen estado de los ríos y en materia de restauración fluvial se aprecian avances desiguales. El empeoramiento de las aguas subterráneas y de la contaminación difusa no encuentra respuestas eficaces en los nuevos planes y finalmente la recuperación de costes y la gobernanza son dos asignaturas que no se quieren aprobar.