Directorio de documentos
En el presente documento se presentan los resultados del proyecto “Seguimiento de la implementación de la DMA en España” llevado a cabo a lo largo de 2006 por el grupo de trabajo de la FNCA del mismo nombre, en el marco de los trabajos realizados por Aquanet Europe Foundation. Durante la primera fase del citado proyecto, el análisis se ha centrado fundamentalmente en la evaluación crítica de los informes relativos a los artículos 5, 6 y 7 de la DMA elaborados por las autoridades responsables en materia de aguas, así como de aspectos relativos a la transposición de la DMA al ordenamiento jurídico español y al grado de cumplimiento del artículo 14 de la DMA.
El presente informe se estructura en tres secciones: desarrollo institucional y participación, aspectos ecológicos y aspectos económicos. En él se exponen los 7 resultados más relevantes que se derivan del análisis del primer gran esfuerzo de arranque de la DMA, contenido en los informes relativos a los artículos 5, 6 y 7 de la DMA, así como a las características institucionales que rodean su implementación, avanzando en la valoración de los problemas actuales.
El proceso de renovación de la política europea de aguas promovido por la Directiva Marco de Aguas (DMA), en vigor desde diciembre de 2000, está próximo a cumplir una década. A lo largo de los últimos diez años, con ritmo e intensidad irregulares, se ha ido desplegando el conjunto de instrumentos y procedimientos que constituyen la compleja arquitectura de la directiva. En el estado español, el conflicto con la vieja política hidráulica, especialmente con el Plan Hidrológico Nacional, con el que convive, ha marcado el desarrollo de la DMA. La Fundación Nueva Cultura del Agua, creó en 2006 un Observatorio de la Directiva Marco del Agua (ODMA) con la finalidad de realizar el seguimiento de la implementación de la DMA, contribuyendo, mediante la recopilación y análisis de la información generada en las distintas demarcaciones hidrográficas, al proceso de renovación de la política hídrica. La comunicación, tras una breve descripción de los objetivos del Observatorio y de la metodología empleada para el seguimiento de la directiva, recoge el balance actual de la política del agua en España, actualizando a septiembre de 2010 las conclusiones de las III Jornadas del Observatorio (octubre 2009), las últimas celebradas hasta la fecha
El objetivo de las III Jornadas del Observatorio ha sido el de abordar y reflexionar en torno a los aspectos clave para la planificación hidrológica de acuerdo con la DMA y en torno a los que, previsiblemente, los distintos actores habrán de pronunciarse en el contexto de los procesos de participación asociados al proceso de planificación hidrológica, y en términos más generales, que articularán una parte sustantiva del debate social en torno a la política del agua.
Entre el viernes 28 y el sábado 29 de enero del 2011, como parte del proyecto titulado “Animando a la participación ciudadana en Andalucía: los planes de gestión de cuencas y la Directiva Marco del Agua”, se celebraron en Málaga las Jornadas sobre la planificación hidrológica en las Cuencas Internas Andaluzas.
Se dedicó la mayor parte del tiempo a repasar los distintos aspectos de los planes hidrológicos de cuenca a los que hay que prestar especial atención: estado de las masas de agua y régimen de caudales ecológicos; análisis económico y repercusión de costes; excepciones (para retrasar o reducir objetivos ambientales); gestión del agua en zonas protegidas y programas de medidas e integración. Se contó con la participación de especialistas en cada uno de estos temas y con la presencia de la mayor parte de los colectivos que han tomado parte en los procesos de participación de las Cuencas Andaluzas (Tinto, Odiel y Piedras, Guadalete-Barbate y Mediterránea), que expusieron sus experiencias: AGADEN, ACPES, Ecologistas en Acción, Acuíferos Vivos, Jara, WWF, SEO/Birdlife, etc., y por supuesto la Red Andaluza por una Nueva Cultura del Agua. La presencia durante el primer día de representantes de la dirección de planificación de la Agencia Andaluza del Agua dio pie a un diálogo interesante. Si bien el plazo de exposición pública de los planes andaluces ha concluido, el proceso de planificación continúa: ahora la administración tiene que aprobarlos, y ejecutarlos. La participación de los colectivos sociales se centrará en las tareas de seguimiento y en la propuesta de mejoras y alternativas. Ahora el debate se centra sobre el Plan del Guadalquivir (sacado a consulta pública en diciembre pasado).
La experiencia adquirida con el proceso de las Cuencas Internas debe contribuir a mejorar la intervención de los colectivos de Pegalajar, del Genil, del Guadaira… y de todo el Guadalquivir en la planificación. Durante las Jornadas de Málaga se realizaron cinco talleres temáticos y uno general de puesta en común de los resultados de los anteriores.