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Planificación y gestión

 

Una estrategia que pretenda reducir significativamente los daños por inundaciones ha de centrarse en medidas de prevención, que son las que presentan una mayor eficacia y además una mejor relación coste-efectividad. Se trata de priorizar las medidas de ordenación territorial y urbana para garantizar el máximo respeto a las zonas inundables. Además, se ha de gestionar el territorio fluvial, implantar medidas naturales de retención de agua, que incrementan la retención de agua y suelo y reducen el riesgo de inundaciones, impulsar los sistemas urbanos de drenaje sostenible, actuar en las construcciones ya existentes en los espacios de alto riesgo y fortalecer las capacidades sociales y la percepción del riesgo a través de una estrategia de comunicación social.

Con el fin de valorar en qué medida estos ejes de acción se recogen en los planes de gestión del riesgo de inundaciones (PGRI), la Fundación Nueva Cultura del Agua ha elaborado un conjunto de observaciones sobre los PGRI del segundo ciclo en contestación a la consulta pública promovida por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. El análisis realizado permite apreciar avances significativos con respecto a los PGRI del primer ciclo, especialmente en relación con una mayor coordinación entre los PGRI y los planes hidrológicos de cuenca, una mayor presencia de las soluciones basadas en la naturaleza y mejoras generales del conocimiento disponible y su accesibilidad. No obstante, siguen existiendo carencias importantes en la coordinación entre administraciones para garantizar una plena adaptación del planeamiento urbanístico y territorial a los PGRI y a la cartografía de zonas inundables. Otra carencia significativa es la escasa atención prestada a otras medidas clave, como la comunicación social en materia de percepción y gestión del riesgo, la evaluación de las medidas aplicadas y las lecciones aprendidas en eventos de inundación.

 

 

Consideraciones de la Fundación Nueva Cultura del Agua en relación con el proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 907/2007, de 5 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la planificación hidrológica, en relación con la preparación de los planes hidrológicos y los planes especiales de sequía, y el Reglamento del dominio público hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, respecto a la tramitación de determinadas exenciones al logro de los objetivos ambientales recogidas en el Reglamento de la planificación hidrológica. El documento se presentó en respuesta a una consulta pública del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico que finalizó en septiembre de 2021.

La Fundación Nueva Cultura del Agua recibió el encargo de la Plataforma Salvemos la Montaña de Cáceres de este informe que analiza los impactos del proyecto minero de Valdeflórez para el acuífero El Calerizo.

 

Documento de observaciones a los caudales ambientales establecidos en el borrador del plan de demarcación del Ebro del tercer ciclo de planificación hidrológica.

Documento de observaciones sobre el régimen de caudales ecológicos contemplados en el borrador del plan de la demarcación del Segura del tercer ciclo de planificación hidrológica.

 

Documento de observaciones sobre el régimen de caudales ecológicos contemplados en el borrador del plan de la demarcación del Tajo del tercer ciclo de planificación hidrológica.

 

Documento de observaciones sobre el régimen de caudales ecológicos contemplados en el borrador del plan de la demarcación del Júcar del tercer ciclo de planificación hidrológica.

Observaciones elaboradas por el Observatorio de Políticas del Agua (OPPA) de la Fundación Nueva Cultura del agua al borrador del plan hidrológico de la demarcación del Cantábrico Occidental (2021-2027).

Observaciones elaboradas por el Observatorio de Políticas del Agua (OPPA) de la Fundación Nueva Cultura del agua al borrador del plan hidrológico de la demarcación del Segura (2021-2027).

La Fundación Nueva Cultura del Agua presenta este informe de observaciones del borrador del Plan hidrológico de la demarcación del Guadalquivir (2021-2027) al proceso de consulta pública abierto por la administración competente. 

La Fundación Nueva Cultura del Agua presenta este informe de observaciones al borrador del Plan hidrológico de la demarcación del Ebro abierto a la participación en consulta pública por el organismo competente. 

Este documento presenta una valoración general de las realizadas, por la Fundación Nueva Cultura del Agua, sobre los nuevos planes hidrológicos del tercer ciclo. Nuestros análisis señalan algunos avances, como la reducción de obras hidráulicas, pese a mantenerse  algunos proyectos sin viabilidad económica ni justificación ambiental o social. También se avanza con la fijación de caudales ecológicos mínimos en casi todas las masas fluviales, pero estos avances no ocultan una preocupante continuidad con los planes anteriores porque se siguen supeditando los objetivos ambientales a la satisfacción de las demandas y, de hecho, pese a la reducción de recursos por el cambio climático muchas demarcaciones prevén ampliaciones de regadíos. Apenas se avanza en caudales de crecida y tasas de cambio, imprescindibles para el buen estado de los ríos  y en materia de restauración fluvial se aprecian avances desiguales. El empeoramiento de las aguas subterráneas y de la contaminación difusa no encuentra respuestas eficaces en los nuevos planes y finalmente la recuperación de costes y la gobernanza son dos asignaturas que no se quieren aprobar.

 

Este documento es producto del proyecto “Desarrollo de una guía metodológica para la elaboración participada de planes de gestión de riesgo por sequía (PGRS) en pequeñas y medianas poblaciones en escenarios de cambio climático” (Seguía) promovido por la Fundación Nueva Cultura del Agua. Concretamente este documento es un resultado preliminar que sirve de punto de partida para el desarrollo del  proyecto. El proyecto Seguía ha contado con el apoyo de la Fundación Biodiversidad del Ministerio para la Transición Ecológica en la Convocatoria de concesión de ayudas en régimen de concurrencia competitiva, para la realización de proyectos en materia de adaptación al cambio climático 2016. El proyecto ha contado también con la colaboración de los Ayuntamientos de Madridejos (Toledo), Puente Genil (Córdoba) y Xàbia (Alicante), y el apoyo de la Agencia del Agua de Castilla-La Mancha. El proyecto se ha desarrollado entre septiembre de 2017 y junio de 2018. Durante estos meses el equipo de la Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA) ha desarrollado, aplicado y validado la metodología en los tres municipios piloto en un proceso continuo de aprendizaje y adaptación de los contenidos y los procedimientos que finalmente se han incluido en esta Guía. Los resultados del proyecto en cada uno de los tres municipios se pueden consultar en la página web de la FNCA (https://fnca.eu/).

 

El informe OPPA 2021, segundo año de una pandemia que ha lanzado al mundo a un cambio acelerado, recoge los principales hitos y debates sobre agua en España, los cuales no son ajenos a los grandes ejes de cambio global, entre otros, el cambio climático, el agotamiento de los combustibles fósiles o la creciente concentración de poder en organizaciones políticas y corporaciones privadas cada vez más alejadas de los ciudadanos. El informe recoge análisis sobre planificación hidrológica, política de aguas y protección ambiental, el agua en los fondos Next Generation la ampliación del regadío en Tierra de Barros (Badajoz) y el acuífero El Calerizo y el proyecto minero Valdeflórez (Cáceres), entre otros.

 

Artículo que forma parte del Informe OPPA 2020 y que analiza los borradores de planes hidrológicos del tercer ciclo concluyendoque estos no serán eficaces para recuperar el buen estado de las masa de agua y adaptarnos al cambio climático.

Pese a ciertas mejoras, los nuevos planes hidrológicos muestran falta de ambición en las medidas y los lastres del pasado, de forma que en muchos casos se sigue priorizando la satisfacción de las demandas sobre la recuperación de ríos y resto de ecosistemas del agua y sobre la imprescindible transición hídrica para adaptarnos a la gravedad de las consecuencias del cambio climático.

 

Pese a ciertos avances, el nuevo decreto frente a los nitratos de origen agrario mantiene las principales carencias del anterior: sin enfoque preventivo, sin límites a los fertilizantes químicos, con pocas medidas obligatorias, sin evaluación previa de las medidas y sin elementos de control y sanción. Además incluye retrocesos, al permitir excepciones al valor límite del nitrógeno del estiércol y alargar distintos plazos.

Este artículo es un capítulo del Informe OPPA 2021: https://bit.ly/OPPA-21