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Planificación y gestión
El Observatorio de las Políticas del Agua inicia, con la publicación del presente Informe del Observatorio de Políticas del Agua 2017. Retos de la planificación y gestión del agua en España, una serie de publicaciones con voluntad de periodicidad anual dedicadas al análisis de diversos aspectos de las políticas hídricas. El Informe se concibe como una recopilación de textos en los que los diferentes autores analizan de manera sintética los diversos aspectos de la política de aguas que, por una u otra causa, han merecido su atención a lo largo del año.
Con el concurso “Sueños y pesadillas en la gestión del agua: Buenas y malas prácticas en la aplicación de la Directiva Marco del Agua y la Directiva de inundaciones en España”, la Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA) queremos contribuir a la generación de conocimiento crítico y riguroso sobre la gestión del agua en España y a identificar qué aspectos son esenciales para la efectiva implementación de la normativa europea. En el año 2016 se inició la implementación de los Planes Hidrológicos de Cuenca (2016- 2021) derivados del segundo ciclo de planificación hidrológica, post-aprobación de la Directiva Marco del Agua, y la implementación de los primeros planes de gestión del riesgo de inundación aprobados en España entre finales de 2015 e inicios de 2016. Muchos de los profesionales e interesados en estas materias hemos dedicado los últimos años a entender ambas directivas y a aplicarlas. Sin embargo, aún quedan planes por aprobar, quejas por resolver y un listado de recomendaciones de la Comisión Europea que España debe tener en cuenta a la hora de implementar sus políticas. Por estas razones consideramos que es un buen momento para reflexionar sobre las lecciones aprendidas durante el primer ciclo de planificación hidrológica y sobre las prácticas de gestión del riesgo de inundación que se han llevado a cabo hasta la fecha. Para ello invitamos a participar en este concurso, a personas que de alguna forma hubieran participado en la elaboración de un Plan Hidrológico, en la resolución de un problema sobre el agua o fueran conocedores de ejemplos emblemáticos, ya sea por representar una mala aplicación de ambas Directivas o por constituir una buena práctica.. El relato ganador del concurso “La recarga del Carrecillo” junto al resto de los relatos que aparecen en esta publicación, nos ilustran más sobre las cuestiones a mejorar de lo que nos puedan guiar hacia buenas prácticas. Su lectura nos ha reforzado en la necesidad de ver y analizar casos concretos para traspasar la imagen - a veces ficticia – de los resúmenes por cuenca hidrográfica o región; y consideramos necesario incorporar estos elementos en las valoraciones que la FNCA hace del estado de implementación de las Directivas. Queremos por tanto compartir y difundir estos 5 relatos finalistas, para que todos los profesionales e interesados puedan ampliar conocimientos y ver otras opiniones sobre la manera de gestionar las aguas y su territorio.
Este documento es producto del proyecto “Desarrollo de una guía metodológica para la elaboración participada de planes de gestión de riesgo por sequía (PGRS) en pequeñas y medianas poblaciones en escenarios de cambio climático” (Seguía) promovido por la Fundación Nueva Cultura del Agua. Concretamente este documento es un resultado preliminar que sirve de punto de partida para el desarrollo del proyecto. El proyecto Seguía ha contado con el apoyo de la Fundación Biodiversidad del Ministerio para la Transición Ecológica en la Convocatoria de concesión de ayudas en régimen de concurrencia competitiva, para la realización de proyectos en materia de adaptación al cambio climático 2016. El proyecto ha contado también con la colaboración de los Ayuntamientos de Madridejos (Toledo), Puente Genil (Córdoba) y
Xàbia (Alicante), y el apoyo de la Agencia del Agua de Castilla-La Mancha. El proyecto se ha desarrollado entre septiembre de 2017 y junio de 2018. Durante estos meses el equipo de la Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA) ha desarrollado, aplicado y validado la metodología en los tres municipios piloto en un proceso continuo de aprendizaje y adaptación de los contenidos y los procedimientos que finalmente se han incluido en esta Guía. Los resultados del proyecto en cada uno de los tres municipios se pueden consultar en la página web de la FNCA (https://fnca.eu/).